騰沖市商務局2022年度法治政府

建設情況報告

法治政府建設是全面依法治國的重點任務，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。根據法治政府建設有關要求，結合商務部門職能職責，現將商務領域法治建設有關情況匯報如下：

一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）統籌抓好行政執法監督檢查。一是按計劃開展“雙隨機，一公開”抽查檢查。根據舊電器電子產品流通、生活必需品市場供應、家庭服務業、家電維修服務、單用途商業預付卡等行業管理辦法，貫徹落實好“雙隨機，一公開”工作制度，對照年度工作計劃，遵循隨機抽查、及時公開、反饋的原則，認真開展抽查檢查。今年以來，我局共開展部門“雙隨機，一公開”抽查工作3次，聯合市場監管局、公安局等部門開展聯合檢查1次，共抽取檢查單用途預付卡、成品油零售、汽車銷售、家庭服務、二手車經營等企業24戶。二是加強對內貿相關行業的經常性檢查。我局根據不同階段安全工作重點，結合重大節日和季節，定期不定期組織企業開展自查，同時，對農貿市場、商場超市、物流公司、二手車交易、電商、外貿等企業進行安全檢查，檢查內容為各企業的易燃易爆危險品安全管理、電線線路、各類電器、消防通道和門窗的安全檢查、應急處置措施。截至目前，共檢查城區農貿市場12個次，較大型商場超市22家次，物流公司4戶，二手車交易公司3戶，電商直播基地4個，電子商務公共服務中心1個，電商企業1戶，外貿企業16家。三是搞好對成品油零售企業的綜合檢查。每季度對全市加油站開展一次安全、消防、反恐等綜合檢查，共檢查加油站189座/次，主要檢查加油站執行安全管理制度、臺帳制度、按規程操作情況、應急處置措施情況、消防、反恐器材是否齊備、值班人員日巡查等情況，通過檢查，確保了成品油行業整體平安穩定。

 （二）自覺接受執法司法監督。落實商務領域執法主體責任，堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。貫徹落實行政執法“三項制度”，堅持轉變執法理念，樹立法治意識，以規范執法樹立政府部門良好形象。一是落實行政執法全過程記錄制度。對照“雙隨機，一公開”抽查檢查要求，遵循隨機抽查、及時公開的原則，規范事前通告、事中檢查、事后反饋程序，完善有關臺賬資料，把雙隨機抽查工作落到實處，提高商務執法工作規范性、透明度。二是落實行政執法公示制度。對商貿流通行業的日常監督檢查情況，通過政務信息網站等平臺定期進行公開。做好“云南省行政執法綜合管理監督信息系統”數據錄入工作，及時完成行政檢查事項維護，截止12月已經錄入行政執法檢查24件。三是落實重大執法決定法制審核制度。根據行政執法機關負責法制審核的人員原則不少于本單位執法人員總數5%的要求，結合我局實際確定法制審核人員1名，并按規定在騰沖人民政府網“行政執法公示公告”欄公示。

（三）建立健全應急保供管理機制。為切實保障公共安全突發事件應急商品物資供應，保障人民生活，維護社會秩序，結合商務工作特點，在全市內認真做好各超市生活必需品的統計工作，并依據相關應急預案，進一步完善配套設施，加強市場監測。與城區14個大中型超市、和順鑫公司、食品公司等重點商貿流通企業建立溝通聯系制度，適時啟動日報制度。大中型超市重點報送前一日大米、面粉、食用油、豬肉、方便面、雞蛋、礦泉水、火腿腸等8類商品庫存數據，和順鑫公司報送食用油、騰沖碘鹽配送中心報送碘鹽、綺羅蔬菜批發市場報送主要品種蔬菜庫存數據，食品公司報送當日屠宰生豬數量，中石油、中石化和社會加油站報送汽油、柴油庫存。今年以來開展監測25天，全市主要生活必需品數量充足、供應平穩、價格正常，未發生斷貨、哄搶等異常情況。

（四）結合實際抓好普法宣傳。一是局主要領導結合我局實際，為全局干部職工上了1次安全生產公開課。二是利用“3·15宣傳日”、安全生產月之機，讓各商貿企業利用LED戶外顯示屏滾動播放安全生產理念，張貼安全宣傳標語、海報100余張，懸掛安全生產宣傳橫幅10余條。三是在組織檢查過程中，我局工作人員堅持檢查與講座、宣傳同步，督導與教育同步，向商貿企業普及安全生產法律法規和安全生產知識，傳授安全防范技能，精準指導企業管控安全風險、排除事故隱患，增強企業安全責任意識和紅線意識，時刻保持安全警惕。截至目前，組織企業開展安全生產教育專題講座60余次，發放消防、反恐、食品安全等宣傳冊3500余份。四是積極參加全市安全生產月宣傳活動，出動工作人員3名，活動當天發放各類安全生產宣傳冊1000余份。五是通過學習強國、騰沖應急微信公眾號、微信、qq工作群等線上的方式，全方位、立體式的加強安全生產宣傳教育，切實增強大家對安全生產工作的責任感和緊迫感，教育引導全局干部職工，各商貿企業進一步轉變思想觀念，消除“習慣了、干慣了”的安全陋習，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。

二、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是執法檢查的嚴肅性有差距。原因是執法檢查過程中勸導提醒多、書面要求少，當面督導多、跟蹤問效少，一定程度上削弱了執法檢查的震懾力。

二是日常檢查的覆蓋面有差距。原因是商務行業監督檢查涉及領域寬、行業多、主體雜，“雙隨機”檢查抽查覆蓋面小，日常監督檢查也很難全面兼顧。

三是基層執法隊伍建設有差距。原因是目前商務局僅有1名同志取得督察證，7名同志持有全國統一執法證，由于日常業務、崗位分工等限制，經常能夠參加檢查的人員只有5名左右，執法力量不足。

三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況

一是把法治政府建設擺到重要位置。局主要領導能夠正解認識法治政府建設的重要性，按要求召開班子會、黨組會等傳達上級文件精神、部署本單位法治政府年度重點工作，通過業務會、周例會等形式就具體工作進行安排，經常與分管領導、業務股室研究具體問題，做到年度工作有部署、階段工作有計劃、具體工作有人抓。

二是帶頭加強學法普法。局主要領導在參加市級層面各類學習培訓的基礎上，能夠積極參加本單位各類學法普法活動，建立股室長周例會領學制度，常態化抓好重要會議精神、重要法律法規、重要政策文件的學習理解。帶頭落實領導講黨課、講安全課制度，為全局干部職工講安全生產公開課一次，結合檢查調研對企業進行法規政策宣傳10余次。

三是重視執法隊伍建設。局主要領導十分重視本單位執法隊伍建設，督促分管領導和相關股室人員加強法律法規知識學習，積極為相關人員參加培訓和執法資格考試創造條件，不斷提升執法人員綜合素質。立足現有條件，盤活現有資源，努力配足配強相關股室執法人員，盡量化解人少事多等現實矛盾。  

四、2023年度推進法治政府建設的主要安排

2023年我局將以學習貫徹黨的二十大精神為主線，深入學習領會習近平法治思想，認真落實市委、市政府關于法治政府建設的工作部署，緊密結合商務工作實際，扎實推進法治政府建設各項工作，重點開展好以下工作：

一是持續加強執法隊伍建設。進一步整合執法資源，優化人員結構，推進綜合行政執法，提升行政執法效率。

二是不斷提升執法檢查質量。嚴格落實行政執法“三項制度”，規范執法程序，完善檢查臺賬，提高執法水平。

三是常態抓好學法普法。經常組織學習《行政處罰法》等法規，及時學習商務領域有關法規政策，做到執法有據。結合執法檢查搞好法律法規宣傳，督促商務領域行業企業負責人守法經營、誠信經營，共同營造良好法治環境。

五、其他需要報告的情況

無。

                          騰沖市商務局

                          2023年1月13日