2022年，蒲川鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，嚴格落實省委省政府、保山市委市政府、騰沖市委市政府關于法治政府建設的決策部署，依法履行法定職責，規范行政行為，全面推進法治政府建設，現將2022年法治政府建設工作開展情況報告如下。

一、工作開展情況及主要成效

（一）高度重視，加強法治政府建設組織領導。鄉黨委政府高度重視法治建設工作，把法治政府建設作為促進跨越發展的重要保障，強化組織領導和責任落實，確保法治政府建設全面實行。一是確保責任到位。成立了以鄉黨委書記、鄉長為組長，黨委副書記（專抓政法工作）為副組長，班子成員及相關單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，形成了主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關站所部門配合抓的工作局面。領導小組下設辦公室在司法所，主要負責法治政府建設的日常工作。同時12個村（社區）成立了法治建設領導小組，切實壓實責任。二是確保經費落實到位。鄉黨委政府將法治經費列入鄉年度財政預算，充分保障普法和法治建設經費。三是確保職能發揮到位。以制度建設為突破口促法治建設，完善了各項工作制度，促進職能作用的發揮。從加強組織領導等多方面進行總體籌劃，將工作任務分解到所有相關站所和部門，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力的法治氛圍。

（二）加強法治政府建設，做到依法行政。一是嚴格實行憲法宣誓及述法制度。鄉黨委帶頭學習憲法和法律，遵守黨章，換屆時新當選領導班子成員進行憲法宣誓，同時以“12.4”國家憲法日為契機，組織全鄉干部職工舉行憲法宣誓。嚴格執行黨政領導班子、站所負責人述法、考評、約談、問責等制度。二是開展好公共法律服務。鄉村兩級均建設了公共法律服務工作站（點），配備了鄉村法治通，鄉人民政府聘請1名專業律師作為政府法律顧問，為政府決策提供法律支持，簽約8名專職律師擔任12個村（社區）的法律顧問（法治村長），常規性組織鄉村法律顧問走村入戶提供法律服務，做到法治服務無死角、法律幫助無盲區。三是全面推行政府規范性文件合法性審查機制。制定了《蒲川鄉人民政府工作規則》，對科學民主決策、依法行政、行政監督、工作安排、會議制度、公文辦理制度、作風紀律等作了明確的規定，并嚴格執行。進一步完善了依法行政的各項制度，有效提高了全鄉的依法行政水平。一年來，全鄉沒有發生因違行政違法或行政不作為而造成嚴重后果的事件。四是全面落實行政執法“三項制度”，促進嚴格規范公正執法。嚴格貫徹落實《騰沖市人民政府辦公室關于印發全面推行行政執法三項制度實施方案的通知》，成立了領導小組，研究制定了工作方案，認真抓好行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的落實。對上級督查部門在督查工作中發現的問題，及時制定整改措施，限期整改落實。對照相關文件要求，加強行政決策程序，健全重大行政決策機制，嚴格按要求上報了年度執法數據統計分析報告等執法監督工作材料，配強配齊了重大行政執法決定法制審核人員，制定了重大行政執法決定法制審核目錄清單。針對已經確定的重大行政決策事項，通過明確承辦單位、履行程序以及檔案整理要求，充分保障了重大行政決策事項得以有效貫徹執行。五是積極響應簡政放權、放管結合、優化服務的號召，圍繞“放管服”“簡證便民”“政務服務”工作要求，不斷完善規范實體政務大廳建設管理，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，最大限度降低制度性交易成本，方便企業和群眾辦事創業。六是深入開展“互聯網+政務服務”，加快“一部手機辦事通”升級，加快政務服務“一網通辦”“跨區域辦理”“最多跑一次”。七是嚴格落實行政機關負責人出庭應訴各項工作，切實做到行政首長出庭應訴，確有正當理由不能出庭應訴的，及時向人民法院說明情況。八是嚴格執行突發事件應對有關法律法規，依法處置應急處置措施，全面提高依法應對突發事件能力和水平。

（三）穩步推進政府信息公開。蒲川鄉將政務公開作為一項工作原則與規范，樹立優質高效公開的觀念，加大政策解讀力度，積極探索運用政策簡明問答、網絡問政等方式，采用圖片圖表、音頻視頻等群眾喜聞樂見的展現形式，用客觀數據、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。創新多種形式推進信息公開，依托政府信息公開網站、微信公眾號等網絡媒體拓寬知曉面，輔以信息公開欄、政務公開專區等線下平臺強化互動感，加之廣播、“火塘會”交流、上門宣傳等交流形式暢通交流渠道，當好政策宣傳者、輿論引導者、信息服務者，讓人民群眾充分了解和監督政府信息和決策，拓寬政務公開的廣度與深度。

（四）扎實有效開展普法宣傳，筑牢基層社會治理根基。蒲川鄉高度重視普法工作，嚴格貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，推進落實“誰主管誰普法”、“誰服務誰普法”，召開普法工作聯席會議，研究制定了《蒲川鄉關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》、《蒲川鄉普法責任清單》。以“法律六進”為抓手，大力開展法律法規宣傳。“進機關”，采取例會、專題講座、黨委理論學習中心組集中學習和網絡在線學法等方式，掀起學習習近平法治思想熱潮；“進鄉村”，組建鄉級法治宣講隊，發傳單、拉橫幅、開宣講會等，與群眾面對面交流宣講；“進社區”，用活12支鄉村文藝隊，精心編排一批習近平法治思想主題歌舞，送法進千家萬戶；“進校園”，配齊中小學法治校（園）長和法治輔導員，學校、家庭、社會“三位一體”，引導在校青少年牢固樹立法治理念和法治意識；“進企業”，到工地，轄區企業全覆蓋開展普法宣傳，針對行業開展普法宣傳培訓。構建起“黨委領導、人大監督、政府實施、各方配合、社會參與”的普法依法治理工作大格局，全力開創了全鄉法治建設新局面。2022年，累計開展各類宣傳活動50余場次，受教育人數達12000余人次，進校園活動14場次，受教育學生3000余人，發放普法讀本400余冊，解答群眾法律咨詢500余人次。

（五）強化矛盾糾紛排查化解，維護社會和諧穩定。成立了由鄉黨委書記、鄉長任組長的矛盾糾紛排查化解領導小組，下設辦公室在司法所，負責處理日常事務。印發了《蒲川鄉矛盾糾紛排查（受理）調處化解工作制度》的通知、《蒲川鄉關于確立社區矛盾糾紛排查（受理）調處員（綜治維穩員）和及自然村（村民小組）矛盾糾紛排查受理信息員的通知》、《蒲川鄉關于調整充實人民調解組織隊伍建設的通知》等文件，進一步完善矛盾糾紛排查（受理）調處化解機制。鄉人民調解網絡覆蓋全鄉12個村（社區），建有人民調解委員會13個，聘任398名調解員，矛盾糾紛排查（受理）信息員132名，選聘培養“法律明白人”157人，“學法用法示范戶36戶”。2022年，全鄉共排查調處各類矛盾糾紛121起，調解歸檔116起，矛盾糾紛到妥善解決，無一起糾紛因調處不力引發上訪或轉為刑事案件，有效維護社會穩定。

(六）大力開展民主法治示范村創建申報。蒲川鄉清河社區成功創建為保山市級民主法治示范村，曼朵社區創建為騰沖市級民主法治示范村。

二、存在的問題及原因

（一）存在的問題。一是工作人員對推進依法行政、建設法治政府的重要性認識不足，依法行政理念不強。二是公民法律素養有待加強，社會法治氛圍有待濃厚，認識有待提高。三是機制有待進一步完善，工作中仍存在工作不嚴謹、不規范、執法監督程序不嚴格等現象。

（二）主要原因。一是在法治政府建設工作推進中，法律法規宣傳力度不夠。二是專業的行政執法培訓較少。

三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一人責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

一是蒲川鄉堅持把法治政府建設工作作為政府工作的一件頭等大事來抓，著力在領導上強化，在機制上優化，在力度上硬化，在人財物上保障，制定了《蒲川鄉法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》。堅持一把手負總責，分管領導具體抓，建立政法工作聯席會議制度，定期召開會議，分析情況，研究落實依法行政具體工作。二是定期聽取法治政府建設工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入全鄉發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。三是在全面依法治理方面，做到四個親自：重要工作要親自部署，壓力層層傳導；重大問題親自過問，落實制度到位；重點環節親自協調，嚴厲整治“四風”；重要案件親自督辦，確保廉潔自律。四是嚴格執行“三個規定”，鄉黨委認真組織領導班子、全體干部職工和社區兩委班子進行傳達學習，堅持守住底線，絕不突破紅線，堅決杜絕領導班子、干部職工為了利益，通過打招呼、批條子、遞材料或者其他明示、暗示等途徑，干預司法案件的受理、調查、偵查、批捕、起訴、裁判、執行等活動，確保了司法機關依法獨立行使職權，保證司法公平、公正。五是嚴格落實領導干部學法制度，蒲川鄉黨委政府將領導干部學法列為日常學習內容，全面提高了領導干部的法律素養，為推進法治政府建設打下堅實的基礎。

四、下步工作計劃

下步工作中，蒲川鄉將根據各級黨委政府安排部署，重點做好以下幾方面工作：一是進一步加強對行政執法人員執法理論和執法業務培訓，建設一支政治強，作風硬、業務精的法治工作隊伍。二是規范行政決策行為，推進依法科學民主決策。三是進一步推進重大行政決策公眾參與有效落實。四是進一步深化行政執法規范化建設，提升行政執法水平。五是以“八五”普法為抓手，持續發力，營造出良好的法治氛圍，全面推進法治蒲川建設。

  蒲川鄉人民政府

                           2023年1月15日